2004年9月2日,星期四(GSM+8 北京时间)
浙江法制报 > 第三版:法治视野 改变文字大小:   | 打印 | 关闭 
外资银行准入放宽 配药要作用药指导
黎虹 陈思

  9月1日起,有27部法规、规章开始实施。其中,国家级法规13部,地方级法规、地方政府规章14部。
    
  金融市场进一步开放
    
中国银监会出台了《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》。与2002年中国人民银行发布的原《细则》相比,在保持原《细则》主体内容基本不变的前提下,此次修订进一步放宽了外资金融机构在华市场准入标准,简化了外资金融机构市场准入审批手续。新《细则》删除了外资银行增设分行的时间间隔要求;删除了设立外资金融机构的申请被拒绝后再次提出申请必须间隔一年的条款;适当调减了外资金融机构扩大业务范围所需资本金,将外国银行分行经营对非外商投资企业人民币业务、经营对中国居民个人人民币业务所需的营运资金数额进行了大幅度下调,并简化了独资、合资银行在华分行营运资金的档次,降低了最低营运资金限额。新《细则》还较大程度地简化了外资金融机构市场准入审批程序。
    地震监测台网环环相扣
    国务院颁布的《地震监测管理条例》与1994年发布的《地震监测设施和地震观测环境保护条例》相比,新《条例》明确规定了地震监测台网的规划和建设以及管理。《条例》要求,坝高100米以上、库容5亿立方米以上,且可能诱发5级以上地震的水库;以及受地震破坏后可能引发严重次生灾害的油田、矿山、石油化工等重大建设工程应当建设专用地震监测台网。核电站、水库大坝、特大桥梁、发射塔等重大建设工程应当设置强震动监测设施。新建、扩建、改建建设工程,应当遵循国家有关测震、电磁、形变、流体等地震观测环境保护的标准,避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。
    明白处方把关用药安全
    由卫生部和国家中医药管理局制定的《处方管理办法(试行)》对处方的开具、调剂、使用、保存等有了明确规定。《办法》规定,用红、黄、绿、白四种颜色的处方笺区分不同类处方,并且指出,医院不得阻止处方外流。《办法》要求医生在开具处方时,必须用规范的中文或英文名称书写,不得自行编制药品缩写名或用代号;而且西药、中成药、中药饮片处方要分别开具,每张处方不得开超过5种药。对于处方的药量,《办法》规定,每张处方上所开的药品一般不得超过7日用量;急诊处方一般不得超过3日用量;对于某些慢性病、老年病等处方用量可适当延长,但医师必须注明理由。《办法》还要求药剂师对患者安全用药把关,审核处方用药的适宜性,对患者进行用药交待和指导。
    营业性治沙大力挺进
    国家林业局出台了《营利性治沙管理办法》。为鼓励不具有沙化土地所有权或者使用权的单位和个人,采取各种措施对沙化土地进行治理的治沙活动,《办法》规定,从事营利性治沙的单位和个人可以依照防沙治沙法的规定,享受资金补助、财政贴息以及税费减免等政策优惠。
    农业基建资金用在实处
    比较2002年的农业部《基本建设计划管理办法》,此次农业部出台的《农业基本建设项目管理办法》,更加详细地规定了基建项目的申请、安排、实施和监督管理。《办法》指出,农业基本建设项目实行领导责任制,其中项目勘察设计、施工、监理等单位法定代表人按照各自职责对所承建项目的工程质量负终身责任。为避免国家资金闲置,《办法》规定,立项后迟迟不能开工的,最终将导致项目撤销,投资收回。《办法》指出,农业基本建设投资必须专款专用,任何单位、组织和个人不得挤占、挪用、截留和滞留。建设过程中因申报漏项、自行变更建设性质和地点、提高建设标准、扩大建设规模以及管理不善等造成的超概算投资,由建设单位自行负责,不再追加投资。(黎虹 陈思)